強(qiáng)制拆除違法建筑作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理違法建筑的最終手段應(yīng)當(dāng)慎用,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制拆除決定時(shí)要根據(jù)違法建筑類型和具體情況進(jìn)行考慮,作出適宜的處理決定。隨著對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑相關(guān)問題的研究不斷深入，將會(huì)進(jìn)一步完善我國(guó)違法建筑處理制度,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的構(gòu)建同樣具有重要意義。
1.需要符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定
由于近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，城市發(fā)展也較快，國(guó)內(nèi)土地價(jià)格和房屋價(jià)格不斷上漲,違法建筑的數(shù)量也在不斷地增加。為了遏制違法建筑泛濫的勢(shì)頭,《行政強(qiáng)制法》對(duì)強(qiáng)制拆除違法建筑問題作出了專門規(guī)定。《行政強(qiáng)制法》的頒布為強(qiáng)制拆除違法建筑問題找尋到了新的法律支撐。《行政強(qiáng)制法)的通過在維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益方面得到重要體現(xiàn),有助于推動(dòng)法治政府建設(shè),確保行政機(jī)關(guān)能夠依法行政,有助于監(jiān)督行政強(qiáng)制權(quán)的行使。
2.比例原則在拆除違法建筑中的運(yùn)用
經(jīng)過學(xué)界對(duì)行政法比例原則長(zhǎng)期研究得出比例原則還包含著子項(xiàng)原則，按照學(xué)界通說，這三個(gè)子項(xiàng)原則分別是適當(dāng)性原則、必要性原則和狹義比例原則。盲目強(qiáng)制拆除違法建筑顯然違反了適當(dāng)性原則,拆除違法建筑的行政目的是為了實(shí)現(xiàn)建筑的安全性、符合城鄉(xiāng)整體規(guī)劃和治理城鄉(xiāng)環(huán)境,盲目強(qiáng)制拆除違法建筑有可能造成冤假錯(cuò)案，反而不利于行政目的的實(shí)現(xiàn)，也違背了必要性原則的要求。狹義比例原則是要求行政主體在行政過程中需要進(jìn)行利益權(quán)衡、趨利避害,兩權(quán)相害取其輕很好的詮釋了狹義比例原則,在處理允許補(bǔ)正手續(xù)后合法化的建筑時(shí),如果盲目強(qiáng)制拆除,必然導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi),顯然得不償失,也是違反比例原則的。
3.社會(huì)公共資源的保護(hù)
違法建筑的修建會(huì)消耗大量的人力、物力和財(cái)力，這些人力、物力和財(cái)力都是寶貴的社會(huì)資源,將違法建筑不分類型盲目予以強(qiáng)制拆除將會(huì)造成社會(huì)公共資源的極大浪費(fèi)。那些被強(qiáng)制拆除的違法建筑中或許包括了部分可以準(zhǔn)正的違法建筑、部分可以緩拆的違法建筑、部分可以采用其他方式處理的違法建筑,尤其是那些符合實(shí)體法要求但缺少程序要件的違法建筑,完全可以補(bǔ)正手續(xù)使其合法化，盲目將其拆除必然會(huì)出現(xiàn)先拆后建浪費(fèi)社會(huì)公共資源的情況。
4.公民合法權(quán)益的保護(hù)
公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利,公民有權(quán)保障自己的財(cái)產(chǎn)安全。違法建筑同樣屬于公民的財(cái)產(chǎn)。雖然違法建筑違反了相關(guān)程序法和實(shí)體法的規(guī)定,但是我們不可以否認(rèn)違法建筑具有財(cái)產(chǎn)屬性,公民修建違法建筑同樣需要投入資金、技術(shù)和勞動(dòng)等生產(chǎn)要素。盲目強(qiáng);拆會(huì)使作為公民財(cái)產(chǎn)的違法建筑化為鳥有,這當(dāng)然不利于保護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)考慮強(qiáng)制拆除的必要性.避免對(duì)公民財(cái)產(chǎn)造成破壞。強(qiáng)制拆除違法建筑需要以保障公民的住宅權(quán)為前提,主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是對(duì)違法建筑的強(qiáng)制拆除需要經(jīng)過法院判決，履行必要的手續(xù)方可進(jìn)行,不能直接侵犯公民的住宅;二是若被認(rèn)定的違法建筑是公民的、賴以生存的住宅,行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行拆除違法建筑的前提是妥善解決公民居所問題。
5.社會(huì)公平的維護(hù)
行政機(jī)關(guān)處理違法建筑需要進(jìn)行仔細(xì)辨別和認(rèn)定，不能一概而論,盲目強(qiáng)制拆除只會(huì)影響社會(huì)公平。譬如，在城市中嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法、防洪法、環(huán)境保護(hù)法、土;地管理法、港口法等實(shí)體法的違法建筑的處理方式不能和違反程序法規(guī)定的違法建筑一樣。如若對(duì)這兩類違法建筑都采用強(qiáng)制拆除的處理方式,那么肯定有損程序違法者的利益，對(duì)于程序違法者而言顯然是不公平的,盲目強(qiáng)制拆除違法建筑將會(huì)造成這種不公平的擴(kuò)大化。因此，行政機(jī)關(guān)在采用強(qiáng)制拆除方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法建筑的類型劃分，對(duì)于違法程度嚴(yán)重且不能采用補(bǔ)救措施的違法建筑應(yīng)采用強(qiáng)制拆除手段，但對(duì)于違法程度較輕且可以通過整改方式消除危害的違法建筑采用強(qiáng)制拆除措施需要慎重。
蘇公網(wǎng)安備32050602013018
電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照